El Estado de la Cuestión

Una primera aproximación invitaría a verificar si efectivamente en el mundo hay desigualdad, algunos datos del resumen ejecutivo del Informe sobre la Desigualdad Global (Datos los World Inequality Lab), nos convocan a reflexionar:

– Una persona adulta (media mundial) en 2021 ganó 16.700 € anuales y tenía una riqueza total valorada en 72.900 €, desagregando un poco: mientras que el 10% de la población más rica ganó 87.200 €, la mitad más pobre de la población mundial ganó sólo 2.800 € anuales (233€ mensuales).

– En el mismo año, el 50% de la población más pobre capturó el 8% de los ingresos totales y el 10% más rico capturó el 52%. Y en cuanto a riqueza: el 50% más pobre tiene el 2% de la riqueza mientras el 10% más rico tiene un 76%.

– Según la ONU, el 82% de la riqueza mundial del año 2018 fue a parar al 1% de la población más rica.

¿Qué hacer?

Ante esta evidencia, la ONU, en 2015 estableció 17 objetivos mundiales, conocidos como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y un plan a 15 años (Agenda 2030) para conseguirlos. Entre estos objetivos, el décimo es el de Reducción de las Desigualdades. Año tras año, desde 2015 el organismo mundial va realizando un seguimiento para ver cómo están yendo las diferentes políticas de implementación.

Un diagnóstico

Médicamente, un correcto diagnóstico es el primer paso para la curación. En el terreno económico-social, éste es un tema de enorme dificultad, y aunque los expertos no se acaban de poner de acuerdo, existe un cierto consenso en que causas importantes de la desigualdad económica son:

– Desigualdad de oportunidades debido a carencia formativa (desde la enseñanza primaria hasta la universitaria, pasado por la formación profesional o los métodos formativos a distancia)

– La globalización que genera deslocalización (aunque existe cierta controversia, sobre todo dependiendo de si se observa la desigualdad dentro del país o a nivel mundial) ya que genera mejora de ingresos en unos países (los menos desarrollados), pero incrementa la desigualdad dentro de los países más desarrollados.

– Dificultad de realizar políticas a nivel supranacional.

– La evolución de la tecnología. Las nuevas tecnologías, con unos requerimientos de conocimientos o destrezas altamente especializados, dificultan a mucha población el acceso a las fuentes de ingresos mediante el trabajo. Sin embargo, la robótica, en general, lleva a que se pierdan un tipo de puestos de trabajo poco cualificados.

– Ha habido en las últimas décadas una transferencia de riqueza pública a riqueza privada. Algunas políticas de subvenciones muy generalizadas han mermado los recursos públicos, dificultando las capacidades de intervenciones estatales futuras. Este tema añadido a la mala gestión pública (cuando se da), y a la tentación de la gestión de los recursos públicos con fines electorales que tienen los gobernantes de los países en los que hay elecciones, es otra fuente de desigualdad.

– La gestión fiscal, con algunos rasgos específicos, como pueden ser la competencia fiscal entre territorios (nacionales o supranacionales), el fraude fiscal, la progresividad impositiva o el impuesto sobre sucesiones o sobre la riqueza

– Desigualdad en los salarios, que se da a distintos niveles. Dentro de las compañías, entre los distintos rangos laborales (donde los rangos con mayor poder se apropian de una masa salarial en ocasiones excesivamente desproporcionada). Entre sectores, algunos de ellos muy precarizados, con gran problemática de trabajo temporal. Y también desigualdad entre géneros. A nivel mundial, la igualdad de género debería significar que los ingresos de las mujeres fueran un 50% del ingreso total, y en estos momentos representan un 34,7% del mismo, y lo que es peor, se da un cierto estancamiento en la reducción de ésta brecha.

Políticas a desarrollar

La desigualdad, tanto dentro de países como entre ellos, es un fenómeno complejo. Refleja fuerzas sociales, económicas y tecnológicas que, en algunos casos, están fuera del control de un país. Sin embargo, pueden implementarse políticas para reducirla: en los países, a través de políticas sobre tributación y redistribución, y entre los países, mediante políticas sobre comercio y tarifas, migración y remesas, y ayudas internacionales.

Dos elementos serán claves en el desarrollo de estas políticas. Uno primero que haya indicadores de medición. Y un segundo la existencia de foros, tanto nacionales como internacionales donde se trabaje y dialogue para encontrar y aplicar medidas con el máximo de eficiencia y consenso. La ONU, con la agenda 2030 de ODS, es un foro especialmente relevante al respecto.

Metas de la Reducción de Desigualdades (objetivo 10 de los ODS)

10.1 Desde ahora hasta el año 2030, conseguir progresivamente mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional

10.2 Desde ahora hasta el año 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición

10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas al respecto

10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y conseguir progresivamente una mayor igualdad

10.5 Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros mundiales y fortalecer la aplicación de estos reglamentos

10.6 Asegurar una mayor representación e intervención de los países en desarrollo en las decisiones adoptadas por las instituciones económicas y financieras internacionales para aumentar la eficacia, fiabilidad, rendición de cuentas y legitimidad de estas instituciones

10.7 Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas

10.a Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular los países menos avanzados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio

10.b Fomentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la inversión extranjera directa, para los Estados con más necesidades, en particular los países menos avanzados, los países africanos, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, de acuerdo con sus planes y programas nacionales

10.c De aquí a 2030, reducir a menos del 3% los costes de transacción de las remesas de los migrantes y eliminar los corredores de remesas con un coste superior al 5%

Buscar razones por la esperanza

El último informe de seguimiento de los ODS de la ONU (datos 2021), es demoledor. La pandemia de COVID-19 y sus consecuencias derivadas sanitarias y alimentarias junto a los conflictos bélicos y todo ello en un contexto de emergencia climática, nos sitúan en un punto más desfavorable que en 2017 cuando se acabó pactando la agenda 2030.

Sin embargo, invito a intentar mantener una mirada optimista sobre la realidad, ¡a veces todo un reto! Algunos puntos a considerar positivamente que propongo:

1. A pesar de los malos datos de los últimos años, la humanidad ha avanzado considerablemente desde la revolución francesa, por algunos considerada como un primer gran planteamiento político de igualdad universal.
2. Aunque los datos fruto de la pandemia a nivel mundial son un desastre, podemos valorar que la mayoría de los países se plantean como un tema prioritario la educación.
3. Se ha avanzado mucho a nivel internacional en sensibilización en relación a la lacra de la desigualdad.
4. Con todas las dificultades, que la desigualdad sea tratada como un problema a nivel mundial (ONU), facilita que los actores políticos y económicos a nivel planetario tengan mesas de trabajo donde puedan multiplicar sinergias y generar nuevas formas de enfocar los problemas que permitan encontrar nuevas soluciones.
5. La juventud más comprometida puede encontrar soluciones en minutos a problemas que la gente de mayor edad ya ha considerado irresolubles.
6. Crecimiento de iniciativas privadas con mucha capacidad de interacción (ONG’s, Fundaciones, filántropos…).
7. Una de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que el 40% de la población más pobre crezca por encima de la media, ya se ha dado en el período 2010-2016. Por tanto, los datos ya demuestran que las desigualdades no son ni inevitables ni irreversibles.

Joaquín PLANASDEMUNT TOBEÑA
Barcelona
Diciembre del 2022

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La solidaridad -tan necesaria si se desea un mundo más justo- se da entre personas que en su mayoría no se conocen, pero que saben de su existencia mutua, de sus dificultades y necesidades. La solidaridad es ayudar al más débil, al que no es de mi grupo, de mi pueblo, nación o continente, a quien no conozco personalmente, pero de quien sí conozco sus carencias y sufrimientos. Desarrollar la solidaridad se ha convertido en una necesidad urgente si queremos alcanzar un mundo más justo, que respete la dignidad de las personas y los derechos humanos.

Parece que nuestra sociedad quiere eludir sus responsabilidades. Por una parte, quizá porque hay realidades de las que nos parece que no somos responsables. La amistad y la hermandad nos hacen sentir responsables, pero ¿en qué podemos fundamentar la solidaridad para que también se desencadene el compromiso y la responsabilidad con quienes no estamos unidos por unos lazos de amistad? Por otra parte, quizá porque tenemos una visión poco realista, vivimos sin poner los pies en la tierra y hay realidades que escondemos o de las que rehuimos porque son demasiado duras.

La economía, que es una ciencia social, pone en evidencia esta vivencia a menudo poco realista del entorno, alimentando unas distancias inmensas entre los que aumentan vertiginosamente los saldos de sus cuentas bancarias y los que no pueden atender las necesidades básicas para sobrevivir. Quienes sólo piensan en acumular, viven instalados en un mundo irreal y no se dan cuenta de que, tarde o temprano, estas injusticias crearán desequilibrios sociales que, a la postre, les afectarán.

Invertir en solidaridad, es decir, en el bien de las personas que, a pesar de que no conocemos directamente comparten la existencia con nosotros, es invertir para satisfacer las necesidades reales de nuestro mundo. Una economía que invierte en el bien, la justicia y la paz, resulta más rentable que una economía que invierte en guerra y mal. Por eso, la economía debe estar regida por la libertad, una libertad co-responsable y realista, lejos de intereses y engaños. La economía, al mismo tiempo, debe ser norteada, guiada, por el reconocimiento de la dignidad de todos los existentes, ya sean conocidos y amigos, o bien desconocidos, es decir, desde una actitud solidaria. Y también la inteligencia debe ser fundamento de la economía con el fin de invertir en conocimiento e investigaciones que ayuden a resolver de manera realista los problemas que hay en el mundo.

• ¿Seremos capaces de crear una sociedad solidaria, que utilice la economía como una herramienta para construir un mundo más justo?
• ¿La economía se ha convertido en una ciencia teórica orientada a la maximización de la utilidad y de la ganancia, en la que todo es válido para enriquecerse?
• ¿No es más económico, a corto y largo plazo, invertir en el bien de todos, que dedicar tantos esfuerzos a buscar los intereses personales, y a competir desmesuradamente unos con otros?
• ¿Cómo unir la globalización en todos sus ámbitos de acción con los mundos fragmentados que giran como trompos peonzas sobre ejes totalmente diferenciados?
• Ante la situación presente, ¿qué pistas podemos descubrir que nos hagan entrever que la economía debe hacerse cada día más solidaria?

Jordi CUSSÓ PORREDÓN
Economista
Del Ámbito María Corral
Publicado originalmente en RE 54

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